| 优化投资环境 促进县域经济跨越式发展 |
|
| 2006-08-31 18:13 文章来源：府谷商贸办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
府谷县人民政府县长 张惠荣
府谷地处晋陕蒙接壤区腹地，资源富集，有着得天独厚的发展条件和发展潜力。近年来，在优势资源的开发带动下，先后开工建设了清水川、庙沟门两大煤电一体化项目，府谷的经济社会有了长足的发展。在“十一五”新的发展形势下，府谷既迎来了良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。目前我觉得府谷最核心、最迫切的任务就是要进一步解放思想，不断优化投资环境，坚持实施开放带动战略，促进府谷经济跨越式发展。
一是破除旧思想，吸收新观念，形成新思路。府谷的发展与先进发达地区存在很大差距，最根本的差距就差在解放思想不够、更新观念不够、改革创新不够。受传统观念的影响，不少干部群众小农经济意识浓厚，小富即安、因循守旧的思想严重。这和府谷大开发、大发展的形势形成了强烈的反差。从府谷目前的实际情况来看，尽管民间已积累了一定的资本，储蓄存款已接近５０个亿，但总体上来看，经济总量仍然十分有限，仅靠自我积累难以实现跨越式发展的需求。因此，关起门来搞建设是行不通的，必须借助外力加快发展。为了统一广大干部群众的思想认识，我们通过各种途径和方式，在全社会树立“开放才有机遇、开放才能发展”和“大开放、大发展，不开放、不发展”的新观念，自觉把府谷放在全市、全省发展的大格局中去审视，用更加开放的胸怀谋划新的发展思路，用思想大解放推动大开放格局的形成。
当然，在重视开放型经济的同时，我们更加重视本土优势产业、优势企业的培育，在国家能源化工基地建设中，凡是国有资本能够进入的领域，民营资本都可以进入，甚至可以优先介入。这也是一种开放。发展开放经济的根本目的，是要在府谷形成一种大项目和小项目并举，支柱产业和特色产业并重，引进企业和本土企业相互促进、协调发展的现代工业发展新局面。我们有一个基本思路，就是对待具体项目，没有谁重谁轻、谁先谁后的问题，一视同仁，在项目的选择上，关键看谁的科技含量高、资源利用效率高、创造的社会财富多、对社会带动作用大，我们就优先支持谁。也就是政府在管理经济活动中要引进企业化的理念，要有经营的意识，要会“算效益账”、“算大账”、“算长远账”。
二是加快政府职能转变，创造良好的政务环境。环境是生产力，环境是竞争力，环境是发展力。区域经济的竞争说到底是环境的竞争。而投资环境的优劣，在一定程度上体现了政府的执政能力和服务水平。实事求是地讲，在我们政府工作中，确实存在该管的事没管好，不该管的事却管了不少等缺位和越位问题。比如，我们粗略的统计了一下，在２００１年至２００５年的几年间，府谷的民营资本流向周边地区建设各类高耗能企业的资金总量超过了１０个亿。但现在，这些刚刚建成的项目，要么面临清理整顿被无条件关闭，要么由于缺水缺电等处于停产状态，造成社会财富和资源的巨大浪费。我们暂且不谈周边一些地方在招商引资和投资环境方面的问题，就我们自身而言，也有许多值得认真总结的地方。起码我们政府在引导民间资本流向上，存在着不可推卸的失误，同时也说明我们制定的一些政策同社会需求不对接，投资环境对资本没有吸引力。因此，在府谷今后的发展中，我们要切实把政府职能转变到市场监督、社会管理和公共服务上来，坚持依法行政，转变工作作风，提高行政效率，做到多服务、少干预，多支持、不添乱，多协调、不扯皮。要从政策、制度、办事方面创造条件，制订有利于吸引资本的新政策，建立有利于企业发展的新制度，创造有利于外商经营的新办法，使府谷真正成为资本聚集的“洼地”、投资效益的“高地”。
三是着力打造诚信政府，构筑诚信社会。现代市场经济是信用经济。古人说：“人无忠信，不可立世。”目前，在府谷确实存在政府诚信不够、群众信任度不足的问题，严重损害了我县的投资环境，削弱了投资者的信心和热情。针对这些问题，今年以来，我们一方面在全县范围内开展了建设“诚信政府、诚信社会、诚信企业、诚信公民”活动，引导各行各业以诚为本、以信为荣、以信立业，强化全民信用意识，全力打造“诚信府谷”。另一方面，下大力集中解决了一批历史遗留问题，特别是庙沟门电厂建设涉及的化工厂搬迁和政府历史欠账的清理等问题，在各有关方面的共同努力下，得到了合理解决，在广大投资者和社会上产生了积极的反响，大大提升了政府的执行力和诚信度。我们要以此为契机，进一步加大宣传教育力度，加快社会信用体系建设，在全社会营造“言必信、信必果”的诚实守信氛围。
四是积极探索地方特色产业发展和社会主义新农村建设有机结合的途径和办法。受资源和地域等多方面的影响，府谷在发展过程中形成了相当规模的“五小工业”集群，历史的看，“五小企业”对府谷地方经济的发展起到了一定的促进作用，但也确实存在严重浪费资源、污染环境等突出问题。一度时期成为国家挂牌督办的重点县区。经过近期的大力整治，一批不符合国家产业政策的“五小企业”和非法采煤矿点被取缔，环境污染治理工作取得明显成效。在短短的两个多月时间里，共取缔、关闭各类非法生产企业矿点５２４个。有效地打击了非法、保护了合法，使地方特色产业的生产经营秩序有了明显的好转。
目前府谷地方煤矿数量比较多，由于长期大规模开采，在许多地方形成了地面塌陷等地质灾害，严重影响到当地群众的生产生活。而在当地群众聚集的村庄下面，也赋存着大量的煤炭资源。这些资源对于面临资源枯竭的许多地方煤矿来讲，意义非同寻常。为了促进地方经济社会协调发展，我们通过认真调研，提出了把煤炭资源的整合同建设社会主义新农村结合起来的新思路。就是按照市场经济的办法，把一些村子下面压覆的煤炭资源予以解决，并置换给所在地的乡镇煤矿，通过资源的资本化运作，实现“以工促农、以工补农”，让老百姓在资源开发中得到实实在在的实惠，推动社会主义新农村建设。目前，这项试点工程的前期工作正在有序推进，计划在６月底前全面开工建设。
五是锲而不舍地加快基础设施建设步伐，进一步改善投资环境。软、硬环境是构成投资环境的两个基本方面。府谷投资环境中既存在政务环境、司法环境和社会环境欠优的软环境问题，也存在基础设施建设相对滞后的硬环境问题，两方面的问题同时制约着发展。因此，改善投资环境，“两手都要抓，两手都要硬”。按照府谷“十一五”规划的要求，今后几年，我们将举全社会力量，创新机制和模式，加大硬环境的建设力度，建设与府谷经济社会发展相匹配的路网、水网、电网、气网、通讯网和生态网，突破基础设施的“瓶颈”制约，为外资和本土优势企业的发展创造良好的条件，真正做到：招外商先留内商，引外资先用内资。
六是坚决查处“四乱”行为，维护投资者的合法权益。乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派这“四乱”行为，严重侵害了投资者和广大群众的合法权益，扰乱了市场经济秩序，是影响府谷经济发展的一个顽症，也是当前迫切需要解决的一个问题。优化投资环境，必须把整治“四乱”行为作为工作重点，坚决予以打击。要对现有各类收费项目进行全面清理，加大对执法人员的监督力度，对搞“四乱”的要追究直接责任人及其主管领导的责任；对“吃、拿、卡、要”的要予以严处，触犯刑律的依法追究刑事责任。要充分发挥投资环境“１１０”和有关职能部门的作用，加大对破坏投资环境案件的查处力度，集中查一批“四乱”的典型、外商投诉的典型，情节严重的要公开曝光。要建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，鼓励社会各界监督、举报、投诉。
|
北京时间:
